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　　今年年初以来ღ◈★ღ，我国砂石行业依然延续着“热火朝天”的繁荣景象ღ◈★ღ。随着近期一批大型国企及水泥企业的“加盟”ღ◈★ღ，砂石行业热度不减ღ◈★ღ。尽管价格略有动荡ღ◈★ღ，但丝毫没有影响投资者对该领域的信心玛亚网币游国际平台app下载ღ◈★ღ，一大批新设立的砂石采矿权均以高价成功出让ღ◈★ღ。据统计ღ◈★ღ，2020年全国砂石消费量为178.26亿吨ღ◈★ღ，同比增长1.39%ღ◈★ღ。在新冠肺炎疫情的背景之下ღ◈★ღ，砂石骨料市场消费需求仍然保持在正增长区间ღ◈★ღ，既得益于我国庞大的基础建设体量ღ◈★ღ，也受益于以国内大循环为主体的新发展格局的推动ღ◈★ღ。

　　所有商品的价格都离不开供需规律ღ◈★ღ，砂石也一样ღ◈★ღ。一边是我国如火如荼的基础设施建设ღ◈★ღ，一边是天然砂石存量逐年递减ღ◈★ღ，供需矛盾就像原本隐藏在水面之下的冰山ღ◈★ღ，随着近年来生态文明建设推进和环保政策趋严逐渐凸显ღ◈★ღ。同时ღ◈★ღ，不同地区经济发展水平差异和砂石资源的不平衡进一步加剧了矛盾币游国际平台app下载ღ◈★ღ，造成了区域性供需短期失衡ღ◈★ღ。自2017年以来ღ◈★ღ，全国砂石市场变化较大ღ◈★ღ。主要体现在砂石价格持续上涨ღ◈★ღ，并在高位“震荡”ღ◈★ღ，局部地区砂石短缺蔓延至我国主要经济区ღ◈★ღ，砂石高价ღ◈★ღ、短缺成为行业普遍现状ღ◈★ღ。

　　在建筑ღ◈★ღ、道路ღ◈★ღ、桥梁ღ◈★ღ、水利ღ◈★ღ、水电等基础设施建设过程中ღ◈★ღ，用量最大ღ◈★ღ、不可替代ღ◈★ღ、不可或缺的材料就是砂石ღ◈★ღ。据统计ღ◈★ღ，在混凝土结构中ღ◈★ღ，使用1吨钢材ღ◈★ღ，需要6吨水泥ღ◈★ღ、36吨砂石骨料ღ◈★ღ；每千米高速公路砂石骨料用量为5.46万吨ღ◈★ღ，每千米高铁砂石骨料用量平均为7万吨ღ◈★ღ，建筑每平方米砂石骨料用量近1吨ღ◈★ღ。近年来ღ◈★ღ，我国基础设施建设不断发展ღ◈★ღ，对于建筑材料的需求也有所增长ღ◈★ღ。目前ღ◈★ღ，国内总体砂石供求关系表现为供不应求ღ◈★ღ，特别是基建用砂尤为明显币游国际平台app下载ღ◈★ღ。

　　近期ღ◈★ღ，多部委加快出台“十四五”新型基础设施建设规划ღ◈★ღ，按照适度超前的原则加大投资力度ღ◈★ღ。地方也积极通过重大项目发挥牵引带动效应ღ◈★ღ。据不完全统计ღ◈★ღ，目前已有北京ღ◈★ღ、天津ღ◈★ღ、湖北ღ◈★ღ、浙江ღ◈★ღ、安徽等20余个省区市出台地方“十四五”规划纲要玛亚网ღ◈★ღ，明确未来5年5G建设目标ღ◈★ღ，加速推进大数据中心ღ◈★ღ、工业互联网等一批重大项目建设ღ◈★ღ。根据中国信通院统计ღ◈★ღ，在多重政策红利催化下ღ◈★ღ，“十四五”时期“新基建”相关投资有望超过10万亿元ღ◈★ღ。可以看到ღ◈★ღ，“新基建”正在成为拉动经济的新引擎ღ◈★ღ，砂石行业有望迎来新的机遇期ღ◈★ღ。

　　城镇老旧小区改造也是“十四五”期间我国基础设施建设的重点之一ღ◈★ღ。国家发改委ღ◈★ღ、住建部于日前印发《关于下达保障性安居工程2021年第二批中央预算内投资计划的通知》ღ◈★ღ，将保障性安居工程2021年第二批中央预算内投资计划约422亿元以投资补助方式切块下达ღ◈★ღ，用于支持城镇老旧小区改造和棚户区改造配套基础设施建设ღ◈★ღ。而在此前的2月23日ღ◈★ღ，国家发改委与住建部联合印发《关于下达保障性安居工程2021年第一批中央预算内投资计划的通知》ღ◈★ღ，下达中央预算内投资296.93亿元支持城镇老旧小区改造ღ◈★ღ、棚户区改造等保障性安居工程配套基础设施建设ღ◈★ღ。其中ღ◈★ღ，安排194.98亿元支持城镇老旧小区配套基础设施建设ღ◈★ღ，安排101.95亿元支持棚户区改造配套基础设施建设ღ◈★ღ。

　　兵马未动ღ◈★ღ，粮草先行ღ◈★ღ。从地方来看ღ◈★ღ，各省市固定资产投资不断发力ღ◈★ღ，也为砂石的需求提供了有力支撑ღ◈★ღ。二季度末ღ◈★ღ，多地重大项目建设步伐日渐提速ღ◈★ღ，湖南等多地区陆续有数千亿级规模的重大项目集中开工币游国际平台app下载ღ◈★ღ，不少地区还发布综合交通发展“十四五”施工图玛亚网ღ◈★ღ，数万亿元交通基建项目将上马ღ◈★ღ。成渝都市圈和上海ღ◈★ღ、海南ღ◈★ღ、浙江等多地综合交通发展“十四五”施工图陆续出炉ღ◈★ღ，铁路与轨道交通建设热度不减ღ◈★ღ，机场等枢纽投资力度也将加大ღ◈★ღ。日前发布的《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》指出ღ◈★ღ，到2025年ღ◈★ღ，成渝地区双城经济圈轨道交通总规模达到1万公里以上ღ◈★ღ，其中铁路网规模达到9000公里以上ღ◈★ღ。此外ღ◈★ღ，广西明确建设“综合立体交通一张网”ღ◈★ღ，力争完成“十四五”综合交通建设投资1.5万亿元目标任务ღ◈★ღ；浙江提出“十四五”期间将实施2万亿元综合交通投资ღ◈★ღ，基本建成省域ღ◈★ღ、市域ღ◈★ღ、城区3个“1小时交通圈”ღ◈★ღ。

　　今年是“十四五”规划的开局之年ღ◈★ღ，随着全国各地重大项目建设进度加快ღ◈★ღ，对砂石等建筑材料的旺盛需求短期内不会“降温”ღ◈★ღ。那么从供应端来看ღ◈★ღ，又有哪些因素助推了部分地区砂石价格在一定时期内持续走高？

　　目前ღ◈★ღ，建筑用砂主要分为天然砂和人工砂两种ღ◈★ღ，在混凝土中起到调节比例ღ◈★ღ、填充粗骨料空隙的作用ღ◈★ღ。天然砂指的是由自然条件作用而形成的ღ◈★ღ，粒径在5mm以下的岩石颗粒ღ◈★ღ，主要分为河砂ღ◈★ღ、海砂和山砂ღ◈★ღ。多年来ღ◈★ღ，河砂长期用于建筑ღ◈★ღ、混凝土ღ◈★ღ、胶凝材料ღ◈★ღ、筑路材料ღ◈★ღ、人造大理石ღ◈★ღ、水泥物理性能检验材料（即水泥标准砂）等领域ღ◈★ღ。随着基础设施建设的日益加快ღ◈★ღ，传统的天然河道采砂已造成砂石资源枯竭ღ◈★ღ、水源污染ღ◈★ღ、引发河堤安全等各种资源ღ◈★ღ、生态和社会问题ღ◈★ღ。而不合理的河道采砂行为会破坏水生生物栖息地及繁衍环境ღ◈★ღ，造成附近水域水质污染ღ◈★ღ，破坏水面景观ღ◈★ღ，甚至可能影响河道堤防工程的防洪功能和涉河建筑物安全ღ◈★ღ。

　　以自然资源丰富的广东省为例ღ◈★ღ，全境共有大小河流1343条ღ◈★ღ，各河流累计长度超过2.5万多公里ღ◈★ღ，其中ღ◈★ღ，珠江为中国南方的最大河流ღ◈★ღ，支流众多ღ◈★ღ，水量丰沛ღ◈★ღ。河砂资源相对丰富ღ◈★ღ，以往天然砂石供应比较稳定ღ◈★ღ。但是ღ◈★ღ，近年来全省多个地方开始对流域内主要河流干流与重要支流采取河砂禁采ღ◈★ღ、限采政策ღ◈★ღ，遏制过度开采ღ◈★ღ，严厉打击非法采挖行为ღ◈★ღ。有关资料显示ღ◈★ღ，广东省2017年的采石场数量为1057家ღ◈★ღ，到2019年年底ღ◈★ღ，广东省还在生产的建筑碎石场仅剩392家ღ◈★ღ。广州珠江口原有的5个合法采砂点已关停4个ღ◈★ღ，48个洗砂场关停了41个ღ◈★ღ，139个砂石堆场码头关停了111个ღ◈★ღ。可以说ღ◈★ღ，得以保留并维持运行的河砂采集场地屈指可数ღ◈★ღ。

　　与河砂相比ღ◈★ღ，海砂资源储备丰富ღ◈★ღ，似乎是作为替代品的不二之选ღ◈★ღ。目前ღ◈★ღ，绝大部分海砂用于填海工程ღ◈★ღ，如果在建筑领域应用海砂ღ◈★ღ，必须要对其进行淡化脱氯处理ღ◈★ღ，如果氯离子含量超标ღ◈★ღ，时间长会直接影响建筑内的钢筋受到氯离子的腐蚀ღ◈★ღ，影响建筑物的使用寿命及建筑物的安全ღ◈★ღ。当前币游国际平台app下载ღ◈★ღ，海砂淡化的推广面临固体废物ღ◈★ღ、废水排放ღ◈★ღ、海域航道清淤砂的处理等亟待解决的问题ღ◈★ღ，相关标准体系和扶持政策也有待完善ღ◈★ღ。

　　2019年ღ◈★ღ，全国海砂开采量约4.5亿多吨ღ◈★ღ，产值约360亿元ღ◈★ღ，对促进经济和社会发展作出了突出贡献ღ◈★ღ。由于各地建筑用砂需求量居高不下ღ◈★ღ，且近年来内河与长江一带的河砂开采量急剧下降ღ◈★ღ，而海砂开采利润相对较高ღ◈★ღ、海洋作业管控难度大ღ◈★ღ，导致本要被禁止的沿海海砂产业进退两难ღ◈★ღ。如此一来ღ◈★ღ，寻找传统砂石的替代资源ღ◈★ღ，加强国内砂石储备就变得刻不容缓ღ◈★ღ、势在必行ღ◈★ღ。事实上ღ◈★ღ，为解决“一砂难求”的窘况ღ◈★ღ，国家近年来已经开始着手大力推广机制砂ღ◈★ღ。

　　机制砂主要为机制山砂ღ◈★ღ，其生产企业分布全国各地ღ◈★ღ。可以说ღ◈★ღ，有石头的地方就可以生产机制砂ღ◈★ღ。机制砂的母岩（生产原料）主要为花岗岩ღ◈★ღ、石灰岩ღ◈★ღ、玄武岩ღ◈★ღ、片麻岩等ღ◈★ღ，主要矿物成分和化学成分与母岩一致ღ◈★ღ。例如ღ◈★ღ，花岗岩机制砂主要矿物为石英和长石ღ◈★ღ，化学成分主要为二氧化硅和硅铝酸盐ღ◈★ღ；石灰岩机制砂主要矿物成分为方解石ღ◈★ღ，化学成分主要为碳酸钙ღ◈★ღ。机制砂矿物及化学成分稳定ღ◈★ღ，基本不含有机物ღ◈★ღ。相比之下ღ◈★ღ，天然山砂的成分复杂ღ◈★ღ、有机杂质较多且含泥量较大ღ◈★ღ。

　　近年来ღ◈★ღ，国家加大了对矿山资源的管理ღ◈★ღ，受到来自环境保护ღ◈★ღ、安全生产方面的政策影响ღ◈★ღ，各地政府加大了对石灰石矿山的管控ღ◈★ღ、对生态保护红线的划定和对自然保护区的优化调整ღ◈★ღ。部分地方政府管理部门对砂石矿山开采的管理采用了“一刀切”的简单做法ღ◈★ღ：只关旧矿ღ◈★ღ，不批新矿ღ◈★ღ。记者了解到ღ◈★ღ，即使是证照齐全正规运营的矿山ღ◈★ღ，每逢空气质量出现预警管控等特殊时期币游国际平台app下载ღ◈★ღ，有关部门都会在第一时间以生态环境保护为由对露天矿山拉闸限电ღ◈★ღ、停产停工ღ◈★ღ。部分地区砂石矿山每年实际生产天数只能维持在200天左右ღ◈★ღ，这在很大程度上又加剧了砂石供需矛盾ღ◈★ღ。《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》中指出ღ◈★ღ，一些地方对砂石基础性ღ◈★ღ、重要性认识不足ღ◈★ღ，行业整治工作简单粗放ღ◈★ღ，没有统筹好“堵后门” 和“开前门”的关系ღ◈★ღ，企业数量产量明显减少ღ◈★ღ，造成区域性供需短期失衡ღ◈★ღ，价格大幅上涨ღ◈★ღ，低质砂石进入市场较难玛亚网ღ◈★ღ，增加基建投资和重大项目建设成本的同时ღ◈★ღ，影响工程建设进度并带来质量安全隐患ღ◈★ღ，亟需采取措施妥善解决ღ◈★ღ，并要求纠正没有法律依据实施长期全年禁采的“一刀切”做法ღ◈★ღ，推动机制砂石产业高质量发展ღ◈★ღ。生态环保部也多次强调ღ◈★ღ，坚决避免以生态环境保护为借口对所有企业采取“一刀切”关停的管控方式ღ◈★ღ。

　　我国砂石矿山具有分布范围广ღ◈★ღ、采选工艺简单ღ◈★ღ、设计生产能力相对较低和运输半径短的特点ღ◈★ღ。随着“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心ღ◈★ღ，各地方自然资源主管部门逐步关闭了部分落后的小型砂石矿山ღ◈★ღ，开始统筹规划建设现代化大型机制砂生产线ღ◈★ღ。据中国砂石协会会长胡幼奕介绍ღ◈★ღ，我国新建砂石矿山建设周期一般为两年ღ◈★ღ，最短也需要一年ღ◈★ღ。也就是说ღ◈★ღ，各地新建的生产线年才能释放产能ღ◈★ღ，这期间为空档期ღ◈★ღ，老的淘汰的产能没有被新产能补上ღ◈★ღ，市场表现为砂石紧缺ღ◈★ღ。

　　我国于2018年6月正式发布了煤炭ღ◈★ღ、黄金ღ◈★ღ、砂石等九大行业绿色矿山建设规范ღ◈★ღ，对绿色矿山建设“六大方面”做出了具体要求ღ◈★ღ。各地方也根据“九大行业绿色矿山建设规范”发布了本省的绿色矿山建设规范ღ◈★ღ，如安徽ღ◈★ღ、河南等ღ◈★ღ。创建绿色矿山可以有效地解决环保空间的约束问题ღ◈★ღ，同时与国家政策相适应ღ◈★ღ，保证资源绿色ღ◈★ღ、可持续开发ღ◈★ღ。国内砂石矿山中ღ◈★ღ，规模中小型的砂石矿山居多ღ◈★ღ，可借鉴的绿色矿山建设经验较少ღ◈★ღ。砂石矿山一般为露天开采ღ◈★ღ，对环境影响比较显性玛亚网ღ◈★ღ，大面积的表层剥离容易给人留下“满目疮痍”的负面印象ღ◈★ღ。由于砂石矿产的特殊性ღ◈★ღ，在穿孔ღ◈★ღ、爆破ღ◈★ღ、采装ღ◈★ღ、运输ღ◈★ღ、破碎和加工等过程都有产尘点并伴有较大噪声ღ◈★ღ，成为影响矿区环境的主要因素ღ◈★ღ。同时ღ◈★ღ，由于场地限制ღ◈★ღ，小型砂石矿山存在物料随意堆放的现象ღ◈★ღ，造成矿区整洁度整体较低ღ◈★ღ。也有观点认为ღ◈★ღ，砂石开采与加工都是物理过程ღ◈★ღ，对生态环境的影响和破坏性相对而言并没有那么严重ღ◈★ღ。如果规划科学合理ღ◈★ღ，开采依法规范ღ◈★ღ，并严格按照绿色矿山标准建设ღ◈★ღ，开采后的矿山生态环境很容易修复ღ◈★ღ，甚至可以恢复成建设用地或基本农田ღ◈★ღ。通过矿区环境和资源综合利用中的措施ღ◈★ღ，基本可实现粉尘ღ◈★ღ、废水和固废的减排ღ◈★ღ。砂石资源作为我国重要的战略性资源ღ◈★ღ，尽早创建绿色矿山成为砂石矿山发展的必由之路玛亚网ღ◈★ღ。

　　随着政策的逐渐完善和民众环保意识的增强ღ◈★ღ，砂石行业的发展进入“机会和挑战”并存时期ღ◈★ღ，砂石矿山的发展正逐步走向正规化ღ◈★ღ、规模化ღ◈★ღ、绿色化ღ◈★ღ。2019年11月ღ◈★ღ，工信部ღ◈★ღ、国家发改委等十部门联合印发《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》指出ღ◈★ღ，到2025年形成完善合理的机制砂石供应保障体系ღ◈★ღ；2020年3月玛亚网ღ◈★ღ，国家发改委联合十五部门印发《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》要求ღ◈★ღ，综合施策ღ◈★ღ、多措并举ღ◈★ღ，合理控制河湖砂开采ღ◈★ღ，逐步提升机制砂石等替代砂源利用比例ღ◈★ღ；2020年9月ღ◈★ღ，国家发改委联合四部门出台的《关于扩大战略性新兴产业投资 培育壮大新增长点增长极的指导意见》ღ◈★ღ，更是将机制砂列为战略性新兴产业重点产品和服务ღ◈★ღ。胡幼奕表示ღ◈★ღ，随着各地机制砂石产能的逐步释放ღ◈★ღ，砂石的市场供需基本上就能保持平衡ღ◈★ღ。在业内各方的努力下ღ◈★ღ，区域供需平衡ღ◈★ღ、价格合理ღ◈★ღ、绿色环保ღ◈★ღ、优质高效的砂石产业体系也将逐步建立ღ◈★ღ，砂石市场的稳定供应和行业健康有序发展将为“十四五”期间基础设施建设和经济平稳运行提供有力支撑ღ◈★ღ。红砂岩ღ◈★ღ，五莲花ღ◈★ღ，黄锈石ღ◈★ღ，